امام، از دولت موقت خواستار برگزاری انتخابات مجلس خبرگان و تدوین و تصویب قانون اساسی شد. مجلس خبرگان قانون اساسی با انتخاب 72 نماینده، توسط مردم، در مرداد 135۸ تشکیل شد. چگونگی تدوین قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران توسط مجلس خبرگان با بررسی قانون اساسی کشورهای مختلف غربی و اسلامی با توجه به قانون اساسی سابق کشور با توجه به مبانی فقهی و اسلامی با توجه به نظریات نمایندگان گروه های مختلف سیاسی و فکری با جدی شدن تصویب اصول مربوط به ولایت فقیه، مخالفت ها با مجلس خبرگان بیشتر شد .امام، مردم و نیروهای انقلابی با دفاع از اصل مذکور آن را ضد دیکتاتوری و مخالف استبداد دانستند. تشکیل شورای نگهبان و هدف از آن بر اساس قانون اساسی جدید، در اسفند 135۸ شورای نگهبان تشکیل شد تا علاوه بر تشخیص عدم مغایرت و تعارض مصوبات مجلس شورای اسلامی با احکام اسلام و قانون اساسی، بر انتخابات مجلس خبرگان رهبری، ریاست جمهوری و مجلس شورای اسلامی نظارت و از آرای مردم پاسداری کند.