زندگی شاهان هزینه ی زیادی داشت. گاهی آنها صدها خدمه را به کار می گرفتند و اینکه درآمدهای کشور چگونه خرج بشود، بستگی به نظر شاهان داشت. مخارج سنگین دربار، از گرفتن مالبات از مردم تأمین می شد. اغلب شاهان به ثروت اندوزی می پرداختند و نه تنها به فکر آسایش مردم نبودند بلکه به آنها ظلم می گردند.
از نخستین کسانی که تقسیم سرزمین به بخش های مختلف را ابداع کردند ایرانیان بودند.
به ۲۳ قسمت تقسیم کرد و به هر قسمت ایالت می گفتند، برای هر ایالت یک شهربان انتخاب می کردند.
هر بخش از مرکز فرماندهی با پایتخت دستور می گرفته و موظف بود همه کارها را طبق نظر شاه انجام دهد.