با پیدایش شهرهای بزرگ، تمدّن های بزرگ به وجود آمدند.
در گذشته، اداره سرزمین ها به عهده چه فرمانروایان بود.
فرمانروایان برای برقراری نظم در سرزمین خود قانون وضع می کردند.
فرمانروایان برای وسیع کردن قلمرو حکومت خود، به سرزمین های دیگر حمله و آنها را تصرّف می کردند.
رونق داد و ستد و نیاز انسان به نوشتن قراردادها و نگه داشتن بعضی اطّلاعات، زمینه را برای اختراع خط فراهم کرد.
همزمان با پیدایش تمدّن های باستانی در ایران ، در سرزمین بین النّهرین (بین رود دجله و فرات) تمدّن های دیگری پدید آمدند.
تمدن های دیگری هم بودند که هر کدام در کنار یک رود پدید آمدند. به عنوان مثال:
شهر سوخته، جیرفت دو تمدّن باستانی بودند که در گذشته های دور در ایران پدید آمدند و از بین رفتند.