تصویب نامه انجمن های ایالتی و ولایتی مقدمه اجرای حرکتی در جهت خواست آمریکایی ها برای جلوگیری از نفوذ شوروی در ایران بود. که بعدها از سوی شاه و دربار انقلاب سفید نام گرفت، امام خمینی با آگاهی از اهداف شاه و نتایج زیان بار سیاست های مداخله جویانه آمریکا در ایران، مراجع و علمای قم را به شرکت در یک جلسه اضطراری فرا خواند. در این نشست تصمیم گرفته شد از شاه در باره ی همه پرسی و اهداف آن توضیح بخواهند. آیت الله روح الله کمالوند به نمایندگی از سوی مراجع و علما به دیدار شاه رفت. شاه به جای پاسخ به سوالات علما و مراجع زبان به تهدید گشود.