این قانون در اولین دوره مجلس شورای ملی به منظور تشکیل شورا های استان و شهرستان به تصویب رسیده بود. اما در سال 1341 توسط هیئت دولت تغییر کرد. شرط مسلمان بودن و سوگند به قران مجید از شرایط انتخاب شوندگان حذف شد.
امام خمینی با تشریح نقشه های استعمار و توطئه های آنها ؛ مسئولیت علما را در قبال صیانت از اسلام و استقلال کشور یادآور شد و مقرر شد با ارسال تلگرام هایی به شاه لغو فوری تصویب نامه مذکور را درخواست شود. سرانجام شاه و دولت را مجبور به عقب نیشنی و اعلام لغو تصویب نامه کرد. این حرکت هماهنگ علما که به نهضت دو ماهه روحانیون شهرت یافت، اولین پیروزی سیاسی ملت به رهبری امام خمینی بعد از کودتای 2۸ مرداد ماه بود.